Los derechos sindicales de los funcionarios publicos

Indice

Capítulo Primero
El derecho de Libertad sindical

I.- EL AMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL
1.- Las normas internacionales
2.- Los preceptos constitucionales
3.- Las normas legales: La L.O.L.I.S.
4.- Los funcionarios de empleo: Funcionarios interinos y personal eventual
5.- Los funcionarios políticos
6.- El personal estatutario
7.- El personal contratado en régimen de derecho administrativo
8.- Las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil
9.- Los Jueces, Magistrados y Fiscales
10.- Los funcionarios de policía
11.- Los funcionarios de los Parlamentos

II.- CONTENIDO DEL DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL
12.- Las normas constitucionales e internacionales
13.- Las normas legales: La L.O.L.I.S.

III.- LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL
14.- La delimitación de la representatividad sindical en la Función Pública:
La audiencia electoral
15.- La acreditación y duración de la representatividad sindical
16.- Las prerrogativas legales atribuidas a los sindicatos más
representativos
17.- Las facultades legales atribuidas a los sindicatos simplemente
representativos

IV.- LA TUTELA JUDICIAL DE LA LIBERTAD SINDICAL
18.- El Título V de la L.O.L.I.S.
19.- Las actuaciones antisindicales
20.- La jurisdicción competente
21.- La sentencia


Capítulo Segundo
El derecho de representación colectiva

1.- El doble canal de representación de los funcionarios públicos

I.- LA REPRESENTACION UNITARIA
A) Normativa aplicable
2.- Normativa internacional
3.- Normativa constitucional
4.- Normas legales: La L.O.L.I.S. y la L.O.R.A.P.

B) Ambito subjetivo del derecho de representación unitaria
5.- Delimitación positiva: inclusiones
6.- Delimitación negativa: exclusiones

C) La naturaleza de las Juntas de Delegados de personal
7.- El carácter unitario de la representación

D) El ámbito de representación de las Juntas y Delegados de Personal
8.- Criterios organizativos básicos
9.- Unidad Electoral
10.- El establecimiento de nuevas Unidades Electorales
11.- El número de funcionarios públicos
12.- La escala de representantes
13.- Variaciones de plantilla y número de representantes

E) El procedimiento electoral
14.- Normativa aplicable
15.- Circunstancias que justifican la promoción de elecciones
16.- Promoción de elecciones para cubrir la totalidad de puestos
17.- Promoción de elecciones parciales
18.- Sujetos legitimados para promover elecciones
19.- Acceso a los registros públicos
20.- Requisitos para la promoción de elecciones
21.- La concurrencia de promociones electorales
22.- La promoción generalizada de elecciones
23.- Exposición y publicidad de la promoción de elecciones
24.- El régimen electoral transitorio
25.- Número, distribución y composición de las mesas
26.- Constitución y funciones de las mesas electorales
27.- Censo electoral: electores y elegibles
28.- La presentación y proclamación de candidaturas
29.- La propaganda electoral
30.- La votación
31.- Escrutinio y atribución de resultados
32.- Actas, copias y publicidad de los resultados electorales
33.- El registro del acta de elección y la expedición de copias auténticas
de la misma
34.- La certificación de la representatividad sindical
35.- Las reclamaciones en materia electoral
36.- La solución arbitral de las controversias electorales
37.- Ambito material del procedimiento arbitral
38.- Procedimiento arbitral
39.- Impugnación judicial del laudo

F) El mandato representativo
40.- Duración del mandato
41.- Extinción &laqno;ante tempus» del mandato representativo
42.- Cobertura de las vacantes

G) Facultades
43.- Enumeración y sistematización
44.- Facultades de información pasiva
45.- Facultades de consulta
46.- Facultades de control y vigilancia en el cumplimiento de la legislación
funcionarial
47.- Facultades de gestión de obras sociales
48.- Facultades de colaboración
49.- Facultades de información activa

H) Criterios de funcionamiento de las Juntas y Delegados de Personal
50.- Representación mancomunada de los Delegados de Personal y carácter
colegial de la Junta de Personal
51.- Mandato representativo y no imperativo
52.- Funcionamiento interno de la Junta de Personal
53.- La legitimación para iniciar procedimientos administrativos y acciones
en vía administrativa y judicial
54.- El deber de sigilo de los representantes

I) Facilidades a otorgar a los representantes legales de los funcionarios
públicos
55.- Enumeración
56.- Acceso y libre circulación por los centros de trabajo
57.- Libre distribución de publicaciones
58.- Derecho a un local con dotación de material adecuado
59.- Derecho a un tablón de anuncios
60.- Derecho a un crédito de horas laborales retribuidas

J) Garantías de los representantes legales de los funcionarios públicos
61.- Enumeración
62.- Protección frente al poder de organización
63.- Protección frente al poder disciplinario

II.- LA REPRESENTACION SINDICAL
A) Normativa aplicable
64.- Fundamento constitucional
65.- Normativa internacional
66.- Las normas legales: la L.O.L.I.S y la L.O.R.A.P

B) Las Secciones Sindicales
67.- Naturaleza de las Secciones Sindicales
68.- Ambito subjetivo del derecho a Constituir Secciones sindicales
69.- Ambito especial del derecho a Constituir Secciones Sindicales y la D.A.
3ª de la L.O.L.I.S
70.- El ámbito de las Secciones Sindicales: empresa o centro de trabajo
71.- Ambito personal de representación de las Secciones Sindicales
72.- Derechos de las Secciones Sindicales

C) Los Delegados Sindicales
73.- Criterios organizativos: requisitos
74.- Número de Delegados Sindicales
75.- La designación de los Delegados Sindicales
76.- Derechos de los Delegados Sindicales
77.- Las garantías y facilidades de los Delegados Sindicales
III.- LOS CARGOS ELECTIVOS SINDICALES
78.- Derechos de los cargos electivos sindicales
79.- Permisos retribuidos para participar en las mesas de negociación

IV.- EL DERECHO DE REUNION
80.- Normativa aplicable
81.- Convocatoria. Legitimación y requisitos
82.- Condiciones para el ejercicio del derecho de reunión
83.- Autorización administrativa


Capítulo Tercero
La acción institucional

I.- EL SIGNIFICADO DE LA ACCION INSTITUCIONAL
1.- Las dos modalidades de acción institucional del sindicato

II.- LA PARTICIPACION INSTITUCIONAL
2.- El fundamento normativo
3.- El Consejo Superior de la Función Pública
4.- Los Consejos de las C.C.A.A
5.- Otras formas de participación institucional

III.- LA CONCERTACION SOCIAL
6.- Diversos tipos de concertación social
7.- El Acuerdo sobre el derecho a la negociación colectiva de los
funcionarios públicos
8.- El A.N.E. y el A.E.S
9.- El Acuerdo para modernizar la Administración y mejorar las condiciones
de trabajo
10.- Los Acuerdos de las C.C.A.A. para modernizar la Administración y
mejorar las condiciones de trabajo


Capítulo Cuarto
El derecho de participación en la
determinación de las condiciones de trabajo

I.- LA NORMATIVA APLICABLE
1.- Fundamento constitucional
2.- Las normas internacionales
3.- La postura del Tribunal Constitucional
4.- La legislación ordinaria y la negociación colectiva
5.- El Capítulo III de la L.O.R.A.P

II.- LOS SISTEMAS DE CONSULTA Y NEGOCIACION COLECTIVA
A) La estructura negocial
6.- Intervencionismo legislativo y fijación heterónoma de las unidades de
negociación
7.- La Mesa general de negociación
8.- Las Mesas sectoriales de negociación
9.- Las relaciones entre la Mesa general y las Mesas sectoriales de
negociación
10.- Las Mesas de negociación de las Comunidades Autónomas
11.- Las Mesas de negociación de las Administraciones Locales
12.- La interdependencia entre las Mesas generales de negociación

B) Los sujetos negociadores
13.- El carácter mixto de las Mesas de negociación
14.- El monopolio sindical cualificado de la representación funcionarial
15.- Legitimación negocial
16.- Legitimación interviniente
17.- Reparto proporcional de los puestos de la Mesa en función de la
representatividad sindical
18.- Los representantes de la Administración del Estado
19.- Los representantes de las C.C.A.A
20.- Los representantes de las E.E.L.L

C) El ámbito objetivo de los sistemas de consulta y negociación
21.- Las materias excluidas de la obligatoriedad de la consulta o
negociación
22.- Las materias objeto de consulta obligatoria
23.- Las materias objeto de negociación obligatoria

D) Los procedimientos de consulta o negociación
24.- Carácter preceptivo y no vinculante de la consulta
25.- Fases del procedimiento de negociación
26.- La apertura de las negociaciones
27.- Convocatoria de la Mesa negociadora y deliberaciones
28.- Terminación normal: Acuerdo entre las partes
29.- Terminación anormal: Soluciones
30.- La naturaleza del acto de aprobación
31.- La aprobación &laqno;expresa» y &laqno;formal»
32.- La desaprobación del Acuerdo: causas y soluciones
33.- Publicación oficial de los Pactos y Acuerdos

E) La naturaleza de los Pactos y Acuerdos: eficacia jurídica y personal
34.- La naturaleza jurídica de los Pactos y Acuerdos
35.- La eficacia jurídica normativa de los Pactos y Acuerdos 36.- La
eficacia personal de los Pactos y Acuerdos

F) La vigencia de los Pactos y Acuerdos
37.- La duración de los Pactos y Acuerdos: Libertad y límites de las partes
negociadoras
38.- La entrada en vigor de los Pactos y Acuerdos
39.- La terminación de la vigencia de los Pactos y Acuerdos

G) La impugnación de los Pactos y Acuerdos
40.- La jurisdicción competente
41.- Los procedimientos.

H) La interpretación y aplicación de los Pactos y Acuerdos
42.- Las Comisiones de Seguimiento


Capítulo Quinto
El derecho de huelga

I.- LA NORMATIVA APLICABLE
1.- La Constitución y las normas internacionales
2.- El R.D.L.R.T. de 4 de marzo de 1977 y la S.T.C.O. de 8 de abril de 1981
3.- El reconocimiento legal del derecho de huelga de los funcionarios
públicos: La L.R.F.P., la L.O.P.J. y la L.O.L.I.S
4.- Los funcionarios públicos excluidos del derecho de huelga

II.- EL REGIMEN JURIDICO DE LA HUELGA DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
5.- Situación anomia y aplicación del R.D.L.R.T
6.- Las dificultades aplicativas del R.D.L.R.T
7.- Los efectos de la huelga sobre la relación estatutaria de los
funcionarios huelguistas
8.- La suspensión de la relación estatutaria
9.- La retención de haberes
10.- El control de los funcionarios en huelga
11.- Los efectos de la huelga sobre la Seguridad Social
12.- Las responsabilidades derivadas de la huelga
13.- La responsabilidad disciplinaria
14.- La responsabilidad civil
15.- La responsabilidad administrativa
16.- La responsabilidad penal
17.- Los efectos de la huelga sobre los funcionarios no huelguistas
18.- Las responsabilidades de los que entorpecieren el ejercicio del derecho
de huelga
Capítulo Sexto
El derecho al planteamiento de
conflictos colectivos

I.- LA NORMATIVA APLICABLE
1.- La Constitución y las normas internacionales
2.- La L.O.L.I.S. de 2 de agosto de 1985
3.- El R.D.L.R.T. de 4 de marzo de 1977 y la L.O.R.A.P. de 12 de junio de
1987
4.- Los funcionarios públicos excluidos de la L.O.R.A.P

II.- EL REGIMEN JURIDICO DE LA MEDIACION PREVISTA EN LA L.O.R.A.P
5.- Carácter voluntario de la mediación
6.- Nombramiento de los mediadores
7.- Procedimiento de la mediación
8.- Naturaleza jurídica del acuerdo

III.- OTROS PROCEDIMIENTOS EXTRAJUDICIALES
A) El arbitraje
9.- El arbitraje en los conflictos colectivos jurídicos
10.- El arbitraje en los conflictos colectivos de intereses
11.- El arbitraje del art. 10.1 del R.D.L.R.T
12.- El arbitraje en materia electoral

B) Las comisiones de seguimiento
13.- Constitución y funciones de las comisiones de seguimiento
14.- La composición de las comisiones de seguimiento
15.- El procedimiento de actuación
16.- La eficacia jurídica de los acuerdos de la comisión de seguimiento

IV.- EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL
17.- El procedimiento judicial de conflicto colectivo
18.- El personal estatutario de Instituciones sanitarias de la Seguridad
Social

Bibliografía