En la función pública debe primar la consideración de servicio a la comunidad frente a la estabilidad en el empleo tan predicada en todos los medios. Quienes forman parte de ella habrán de desempeñar el conjunto de atribuciones que les competen lo mejor posible, dentro de la legalidad y de conformidad a una ética profesional y personal, que haga realidad el imperativo constitucional de que la Administración debe servir con objetividad a los intereses generales. La potestad de imponer sanciones a los funcionarios públicos ha de servir a este objetivo y la autoridad administrativa competente para ejercitarla, aplicarla cuando el funcionario público, con su conducta, lesione o entorpezca la consecución de los fines públicos que la Administración tiene encomendados. La autora de esta monografia, en este contexto, analiza las cuestiones fundamentales del régimen disciplinario de los funcionarios civiles del Estado: su legalidad, la tipicidad de las conductas infractoras, las clases de sanciones, el procedimiento sancionador...etc., y destaca cuáles son sus principales peculiaridades y carencias.
El régimen disciplinario de los funcionarios públicos de la administracion del estado
Indice
Introducción
I. Concepto
II. Marco regulador
1. La legalidad de la normativa disciplinaria de los funcionarios públicos
A) Presupuesto del análisis: la reserva de ley en materia sancionadora
B) Consideraciones y valoración global
2. La contradicción entre el artículo 127.3 y la Disposición Adicional 8ª.
de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Común
III. La calificación de faltas
1. Faltas muy graves
2. Faltas graves
3. Faltas leves
IV. Las sanciones
1. La separación del servicio
2. La suspensión de funciones
3. El traslado con cambio de residencia
4. Apercibimiento
5. La remoción
V. La adecuación entre infracciones y sanciones. El principio de
proporcionalidad
VI. La responsabilidad disciplinaria
1. Presupuestos
2. Extensión
3. Extinción
A) La prescripción de las faltas
B) La prescripción de las sanciones
VII. Procedimiento disciplinario
1. Fase de iniciación
A) Actuaciones preliminares
B) La resolución de iniciación del procedimiento
a) La separación de las fases de instrucción y resolución
b) La competencia para la incoación del procedimiento disciplinario
c) Medidas provisionales: La suspensión provisional de funciones
c.a. Contenido
c.b. Supuestos
c.b\'. La suspensión provisional por instrucción de un proceso penal
c.b\'\'. La suspensión provisional por instrucción de un procedimiento
disciplinario
c.c. Naturaleza y requisitos
c.d. Extinción
2. Fase de instrucción
A) Diligencias
a) Declaración del inculpado
b) Solicitud de pruebas
c) Informes
B) El pliego de cargos
C) La contestación al pliego de cargos
D) La práctica de la prueba
E) La vista del expediente
F) Propuesta de resolución
a) Naturaleza y alcance de la vinculación
b) Su notificación
3. Fase de terminación
A) La competencia
B) Requisitos y contenido de la sanción disciplinaria
C) El inicio de la ejecutividad de la sanción. Su firmeza. Excepciones
D) La anotación y cancelación de las sanciones
VIII. La aplicación del principio &laqno;non bis in idem» en las relaciones
funcionariales
Bibliografía
