Los servicios sociales en las comunidades y ciudades autónomas

Prólogo


I. Sistema de Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Andalucía
Carmen Alemán Bracho
Margarita Pérez Sánchez

1. Introducción: origen y desarrollo de los servicios sociales en Andalucía
2. Ley de servicios sociales y estructura institucional
2.1. Ley de Servicios Sociales
2.2. Competencias
3. Servicios sociales de base y especializados
3.1. Servicios Sociales Comunitarios
3.2. Servicios Sociales Especializados
4. Financiación y gasto en materia de servicios sociales
4.1. Financiación de los Servicios Sociales Comunitarios
4.2. Subvenciones y Ayudas Públicas
5. Estructuración administrativa del sistema de servicios sociales
5.1. Consejería de Asuntos Sociales
5.2. Instituto Andaluz de Servicios Sociales
5.3. Institutos Andaluces de la Mujer y la Juventud
5.4. La Comisión Delegada de Bienestar Social
5.5. Los Consejos de Servicios Sociales
6. Aportaciones del sector privado
6.1. La iniciativa social: el voluntariado
6.2. La Iglesia
7. Últimas aportaciones jurídico-administrativas en servicios sociales
8. Conclusiones y actuaciones futuras
9. Referencias bibliográficas


II. Los Servicios Sociales en Aragón
Antonio Gutiérrez Resa

1. Tradición de la cultura asistencial aragonesa
2. La Acción Social Aragonesa entre bambalinas
3. La Acción Social en Aragón
4. Presupuestos de la Diputación General de Aragón.
5. Los Servicios Sociales en el Ayuntamiento de Zaragoza
6. Los Servicios Sociales en el Ayuntamiento de Huesca
7. Servicios Sociales en el Ayuntamiento de Teruel
8. Los Servicios Sociales de Base en Aragón
9. Novedades jurídico-administrativas en Aragón
10. Aportaciones del ámbito privado a la acción social en Aragón
11. Conclusiones
12. Referencias bibliográficas


III. Los Servicios Sociales en el Principado de Asturias
Servando Cano
Mª A. Fernández Felgueroso
Carmen Hevia
Esperanza Santos

1. Introducción
2. La acción social benéfico-residual en Asturias
3. La construcción política de los Servicios Sociales
3.1. El espacio normativo
3.2. La Dirección Regional de Acción Social
3.3. Los centros comarcales Servicios Sociales
3.4. La Red Municipal de Servicios Sociales Generales
4. La situación de los Servicios Sociales Especializados
5. Elecciones autonómicas de 1999 y nuevos cambios administrativos
6. La iniciativa Social en la producción del bienestar
7. Servicios Sociales en un tiempo de incertidumbre
8. Referencias bibliográficas


IV. El Sistema de Bienestar Social de Baleares
María Antonia Carbonero Gamundí
Pere Mascaró Pons

1. Introducción
2. Los servicios sociales en Baleares: protagonistas de su evolución
2.1. Resumen de la historia institucional de los servicios sociales en Baleares desde 1975
2.1.1. La apuesta insular del Estatuto de Autonomía
2.1.2. La planificación, un cambio real de orientación
2.1.3. La ley de Acción Social de 1987
2.2. Estructuras institucionales básicas en la configuración de los servicios sociales
actuales
3. Los presupuestos de Servicios Sociales de la Administración en los últimos años
3.1. El gasto en Servicios Sociales en Baleares
3.2. Evolución reciente de los presupuestos autonómicos en servicios sociales
4. Estructuración de los servicios sociales de base y especializados
4.1. La atención social primaria en Baleares: El papel del Plan Concertado de prestaciones
sociales básicas
4.2. El papel del Plan Concertado de prestaciones básicas de servicios sociales
4.3. La dispersión y diversidad del nivel especializado
5. La organización institucional de los servicios sociales: una estructura en proceso de
transformación
6. Papel del sector privado sin ánimo de lucro en los servicios sociales públicos
7. Algunas experiencias concretas
8. Desarrollo del sector privado y mercado en Baleares
9. Perspectivas de futuro en el siglo XXI
10. Referencias bibliográficas


V. Los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma Canaria
Mª Auxiliadora González Bueno
Mª del Carmen Pérez Rodríguez

1. Origen y desarrollo de los servicios sociales en Canarias
2. Evolución histórica de los Servicios Sociales
2.1. Historia Institucional
2.2. Presentación de las Estructuras Institucionales
3. Presupuestos de Servicios Sociales de la Administración (94/98)
4. Estructuración de los Servicios Sociales de base y especializados
4.1. Servicios Sociales de Base
4.2. Servicios Sociales Especializados
5. Organigrama de los Servicios Sociales
6. Experiencias en problemas específicos
7. Aportaciones del sector privado sin ánimo de lucro
8. Últimas aportaciones jurídico administrativas en Servicios Sociales
9. Perspectivas para el siglo XXI
10. Referencias bibliográficas


VI. Los Servicios Sociales en la Comunidad de Cantabria
Jesús R. Mercader Uguina
Javier Díaz López

1. Surgimiento de los Servicios Sociales en Cantabria
2. Análisis cuantitativo y de resultados de los Servicios Sociales en Cantabria
2.1. Fundamentos
2.2. El salario social o el «programa gaseosa»: el Decreto 40/1989, de 17 de mayo, por el
que se establece el Plan Cántabro de Ayuda a la Necesidad Familiar
2.3. El Plan Cántabro de Ingresos Mínimos de Inserción: el Decreto 75/1996, de 7 de agosto
3. Los presupuestos de los servicios sociales en la Comunidad de Cantabria
4. Estructura del sistema de Servicios Sociales
5. Experiencias concretas ante problemas específicos
5.1. Pobreza y Servicios Sociales en Cantabria
5.2. Los jóvenes y las mujeres ante los Servicios Sociales
6. Aportaciones del sector privado sin ánimo de lucro: Fundaciones y Servicios Sociales
7. Referencias bibliográficas


VII. Los Servicios Sociales en Castilla y León
Pablo de la Rosa Gimeno
Juan María Prieto Lobato

1. Origen y desarrollo de los Servicios Sociales en Castilla y León
2. Presupuestos de Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Castilla y León
2.1. El estudio de los recursos económicos invertidos en servicios sociales
2.2. Evolución del presupuesto destinado a servicios sociales durante el período 1994-98
2.3. Presupuesto destinado a servicios sociales generales y específicos en los últimos
cinco años
3. La estructuración de los Servicios Sociales de Base y Especializados
4. Organigrama de los Servicios Sociales
5. Aportaciones del Sector Privado a los Servicios Sociales públicos
5.1. El sector privado en los servicios sociales públicos
5.2. La participación como principio básico en la normativa de los servicios sociales
5.3. Traducción operativa del encargo jurídico en la planificación regional
5.4. El asociacionismo en Castilla y León
5.5. El papel de algunas organizaciones sin ánimo de lucro en el panorama regional: Cáritas
y Cruz Roja
6. Perspectivas de futuro en el s. XXI
6.1. Incremento de las personas dependientes
6.2. Los servicios sociales han de contemplar su dimensión económica como generadores de
riqueza y empleo
6.3. La acción integral
7. Referencias bibliográficas


VIII. Los Servicios Sociales en la Comunidad de Castilla/La Mancha
Tomás Fernández García
Carmen Sánchez Pérez

1. Introducción
2. El contexto de Castilla/La Mancha: territorio, población y empleo
2.1. Territorio y Población
2.2. Ocupación y Empleo
3. Evolución histórica de los Servicios Sociales en Castilla-La Mancha
3.1. Etapa constitucional
3.2. Etapa pre-autonómica y previa a la ley de Servicios Sociales regional (1983/1986)
3.3. Etapa de desarrollo de los Servicios Sociales (1986/1990)
3.4. Etapa de consolidación y desarrollo normativo (1990/1994)
3.5. Etapa actual, de transformación (1994/1998)
4. La evolución de la financiación en materia de bienestar social en Castilla/La Mancha. Los
presupuestos
5. Organigrama de los Servicios Sociales: Consejería de bienestar social y ayuntamientos de
capitales de provincia
6. Los Servicios Sociales especializados en Castilla/La Mancha: equipamientos y programas
7. Los retos de los Servicios Sociales en Castilla/La Mancha
8. Referencias bibliográficas


IX. Los Servicios Sociales en Cataluña
Antoni Vilà

1. Introducción
2. Antecedentes
2.1. De la Generalitat republicana al final del franquismo
2.2. La transición (1975-1980)
3. Nacimiento y evolución de los Servicios Sociales
3.1. La gestación de los servicios sociales (1980-1982)
3.2. Definición y estructuración de los servicios sociales (1983-1988)
3.3. Creación del ámbito de “bienestar social” (1988-1998)
4. Los presupuestos de Servicios Sociales
4.1. El sistema de financiación de los servicios sociales
4.2. Aspectos cuantitativos
4.2.1. Programas estatales
4.2.2. Administración de la Generalitat
4.2.3. ICASS
4.2.4. Corporaciones locales
4.2.5. Iniciativa social
5. Estructuración de los Servicios Sociales
5.1. Elementos básicos
5.2. Estructuración funcional
5.3. Estructuración territorial
5.4. La distribución competencial
5.5. La ordenación de los servicios sociales
6. Organización autonómica de los Servicios Sociales
6.1. El Departamento de Bienestar Social
7. Los Servicios Sociales en la Administración Local
8. Las aportaciones del sector privado
8.1. Clasificación
9. Perspectiva de futuro
10. Referencias bibliográficas


X. Servicios Sociales en Ceuta y Melilla
Antonio Gutiérrez Resa

1. Introducción
2. Ceuta
2.1. Problemas sociales en la ciudad de Ceuta
2.2. Organigrama de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social
2.3. Actividades en Acción Social y Tercera Edad
2.4. Presupuesto del Centro de Servicios Sociales Comunitarios
2.5. Servicios Sociales concertados
3. Melilla
3.1. Competencias de la Ciudad de Melilla
3.2. Perfil sociológico de la ciudad de Melilla
3.3. Consejería de Bienestar Social y Trabajo
3.4. Programas
4. Conclusiones
5. Referencias bibliográficas


XI. Los Servicios Sociales en Extremadura
Feliciano Correa
Senén Carrera

1. Introducción
2. Perspectiva histórica de los Servicios Sociales en Extremadura
3. La financiación de los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma Extremeña
4. Estructura de los Servicios Sociales de Base y especializados
4.1. Servicios Sociales de Base
4.2. Servicios Sociales especializados
4.2.1. Recursos en materia de infancia y familia
4.2.2. Servicios de atención al discapacitado
4.2.3. La atención a las personas mayores
4.2.4. Atención a las minorías étnicas
4.2.5. Atención a la mujer
4.2.6. Atención a la juventud
4.2.7. Atención a toxicómanos
4.2.8. Ayudas de integración en situaciones de emergencia social
5. Organigramas de los Servicios Sociales
5.1. Organización de la Consejería de Bienestar Social
5.2. Organigrama de la Dirección General de Servicios Sociales
5.3. Organigrama de la Dirección General de Migraciones
5.4. Organigrama de la Dirección General de Infancia y Familia
5.5. Organigrama de los Servicios Sociales en el Ayuntamiento de Badajoz
5.6. Organigrama del Instituto Municipal de Bienestar Social (I.M.B.S.) de Cáceres
6. Experiencias específicas llevadas a cabo en la Comunidad Extremeña
6.1. Experiencias novedosas con mayores
6.1.1. Teatro de mayores
6.2. La cooperación extremeña con el Tercer Mundo
6.3. Experiencias en balnearios
6.4. Conocer Extremadura
6.5. Iniciativa Comunitaria URBAN Plaza Alta
7. Aportación del sector privado, sin ánimo de lucro, a los Servicios Sociales Públicos
7.1. Consideraciones
7.2. Asociaciones
8. Desarrollo del sector privado y mercado en esta Comunidad autónoma
8.1. Tercera Edad
8.2. Residencias de estudiantes
8.3. Sector de la infancia (Guarderías)
9. Últimas aportaciones jurídico-administrativas en Servicios Sociales
9.1. Normativa de Menores
9.2. Normativa para personas mayores
9.3. Consejería de Bienestar Social. (Enero a Junio de 1998)
10. Perspectivas de futuro
11. Referencias bibliográficas


XII. Los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma Gallega
Mª Jesús Castro Neo
Teresa Facal Fondo

1. Introducción: origen y desarrollo de los Servicios Sociales en Galicia
2. Estructuras institucionales y Servicios Sociales en Galicia
2.1. Los Servicios Sociales de la Xunta de Galicia
2.1.1. La Consellería de Sanidade e Servicios Sociais
2.1.2. Equipamientos de Servicios Sociales
2.1.3. Consellería de Familia, Promoción do Emprego, Muller e Xuventude
2.1.4. Centros propios de la Consellería
2.2. Los Servicios Sociales en las Diputaciones Provinciales
2.3. Los Servicios Sociales en los Ayuntamientos Capitales de Provincia
2.4. La Seguridad Social en Galicia
2.5. Cáritas en Galicia
2.6. ONCE en Galicia
2.7. Cruz Roja en Galicia
3. Los presupuestos de la Administración autonómica en materia de Servicios Sociales
4. Estructuración de los Servicios Sociales de Base y especializados
4.1. Servicios Sociales de Atención Primaria
4.2. Servicios Sociales de Atención Especializada
5. El Sector Privado
5.1. La Iniciativa privada con ánimo de lucro
5.2. Iniciativa Social
6. Últimas aportaciones jurídico-administrativas en Servicios Sociales
7. Perspectivas de futuro
8. Referencias bibliográficas


XIII. Los Servicios Sociales en la Comunidad de Madrid
Encarna Guillén Sádaba
Darío Pérez Madera

1. Situación y dependencia administrativa o institucional de los Servicios Sociales de la
Comunidad de Madrid
1.1. Desde 1975 hasta la promulgación de la Ley 11/1984 de Servicios Sociales
1.2. A partir de la aprobación de la Ley 11/1984 hasta los años 90
2. Los presupuestos de Servicios Sociales de la administración de la Comunidad y el
Ayuntamiento de Madrid en los últimos ocho años
3. Estructuración de los Servicios Sociales generales y especializados. Aportaciones del
sector privado sin ánimo de lucro a los Servicios Sociales Públicos
4. Organigrama de los SS.SS. en la correspondiente Consejería y Concejalía
5. Experiencias concretas en problemas específicos, o respuestas diferenciadas de la
Comunidad Autónoma de Madrid
6. Desarrollo del tercer sector y mercado en la Comunidad de Madrid
7. Últimas aportaciones jurídico-administrativas en Servicios Sociales que atañen a la
Comunidad de Madrid
8. Conclusiones
9. Referencias bibliográficas


XIV. Los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Murcia
Manuel Enrique Medina Tornero

1. Introducción
2. Protagonistas de los Servicios Sociales
3. Breve historia institucional de los servicios sociales desde 1975
3.1. Presentación de algunas estructuras institucionales de Servicios sociales actuales
4. Los servicios sociales en la Administración Autonómica de Murcia
4.1. Estructura y competencias de los Servicios Sociales: la Consejería de Trabajo y
Política Social
4.2. Los presupuestos de Servicios Sociales de la Administración Autonómica (1994-1998)
4.3. Servicios sociales comunitarios
4.4. Servicios Sociales Especializados
5. Ayuntamiento de Murcia
6. Experiencias concretas en problemas específicos
7. Aportaciones del sector privado sin ánimo de lucro a los Servicios Sociales públicos
8. Desarrollo del sector privado y mercado en Murcia
9. Ultimas aportaciones jurídico-administrativas en SS.SS.
10. Perspectivas de futuro
11. Referencias bibliográficas


XV. Los Servicios Sociales en la Comunidad Foral de Navarra
Antonio Gorri Goñi

1. Introducción
2. El surgimiento de los Servicios Sociales en Navarra
3. Los Servicios Sociales durante el periodo constitucional
4. Perspectiva jurídica
5. El organigrama del departamento de bienestar social, deporte y juventud
6. Los presupuestos sociales de la Comunidad foral
7. El plan gerontológico y el plan de lucha contra la exclusión social
7.1. El Plan Gerontológico de Navarra 1997-2000
7.2. El Plan de lucha contra la Exclusión Social en Navarra 1998-2005
8. Otras experiencias concretas en Servicios Sociales Especializados
9. Los Servicios Sociales de Navarra desde el punto de vista de sus partidos políticos.
Perspectivas de futuro
10. A modo de síntesis-conclusión
11. Referencias bibliográficas


XVI. Los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de La Rioja
Carmen Espinosa Morales
Milagros Laspeñas García
Dolores Urraca López-Davalillo

1. Origen y desarrollo de los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de la Rioja
2. Servicios Sociales: estructuras institucionales
2.1. Los Servicios Sociales de la Seguridad Social
2.2. Organizaciones Tuteladas por el Estado: Cruz Roja y ONCE
2.3. Otras Organizaciones representativas prestadoras de servicios sociales: Cáritas
3. Presupuestos de Servicios Sociales de la Administración (1993-1997)
3.1. Presupuestos de la D.G.B.S.
3.2. Sección de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Logroño
4. Estructuración de los Servicios Sociales
4.1. Servicios Sociales Generales
4.1.1. Cobertura
4.1.2. Programas
4.2. Servicios Sociales Especializados
5. Estructuras orgánicas
6. Experiencias concretas
6.1. Plan Gerontológico de La Rioja
6.2. Plan Integral de Personas con Discapacidad (1996-99)
6.3. Plan Integral de la Mujer (1996-99)
6.4. Plan de Acción contra la Exclusión Social de La Rioja 1998-2002
6.5. I Plan Municipal de Integración de Personas con discapacidad 1997-2000
6.6. Programa de Medidas Alternativas al Internamiento de Menores
7. Aportaciones del Sector Privado sin ánimo de lucro a los Servicios Sociales Públicos
8. Desarrollo del sector privado y mercado
9. Últimas aportaciones jurídico-administrativas en Servicios Sociales
10. Perspectivas de futuro
11. Referencias bibliográficas


XVII. El Sistema Público de Servicios Sociales en la Comunidad Valenciana
Francisco Ródenas Rigla
Susana Sánchez Flores
Inmaculada Verdeguer Aracil
Carmen García Peruga

1. Introducción
2. Origen y desarrollo de los Servicios Sociales
3. Estructuras institucionales
3.1. Ayuntamientos
3.2. Diputaciones
4. Las respuestas diferenciadas en la Comunidad Valenciana
4.1. Sistema de Servicios Sociales
4.2. Sistema de Sanidad
4.3. Sistema de Justicia
4.4. Sistema de Trabajo
5. Presupuestos de los Servicios Sociales en la Administración Valenciana
6. Iniciativa privada en los Servicios Sociales Valencianos
7. Propuestas de futuro en la Comunidad Valenciana
8. Referencias bibliográficas


XVIII. Los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco
Lola Simón Alfonso
Idoia Martín Aranaga

0. Introducción
1. La regulación de los Servicios Sociales en la C.A.V.
1.1. El traspaso de competencias y la reorganización de los Servicios Sociales
1.2. El desarrollo normativo de la Asistencia Social
1.3. El Plan de Lucha contra la Pobreza
2. La iniciativa privada y el desarrollo de los Servicios Sociales en Bizkaia
2.1. El Departamento de Acción Social del Territorio Histórico de Bizkaia
2.1.1. El Servicio de Infancia, Juventud, Familia y Mujer
2.1.2. El Servicio de Minusválidos
2.1.3. El Servicio de Tercera Edad, Atención Especial y Atención Social de Base
2.2. La Estructura de los Servicios Sociales en el Ayuntamiento de Bilbao
2.2.1. El Departamento de Bienestar Social
2.2.2. El Negociado de Drogodependencias
2.2.3. El Servicio Municipal de la Mujer
2.2.4. El Instituto Municipal de la Vivienda
2.2.5. El Servicio Municipal de Urgencias Sociales
2.3. La Articulación de la Iniciativa Privada
3. La especificidad del modelo mixto de intervención en Gipuzkoa
3.1. El Departamento de Servicios Sociales —Gizartekintza—
3.1.1. La Atención a Minusválidos
3.1.2. Atención a la Tercera edad
3.1.3 La Intervención Comunitaria
3.2. Los servicios Sociales en el Ayuntamiento de San Sebastián
3.2.1. El Área de Servicios Sociales
3.2.2. Las Guarderías Municipales
4. La estructuración de la intervención social en Álava
4.1. El Departamento de Bienestar Social de la Diputación Foral de Álava
4.2. El Departamento de Intervención Social del Ayuntamiento de Vitoria
4.2.1. El Servicio de Atención Comunitaria
4.2.2. El Servicio de Inserción Social
4.2.3. El Servicio de Infancia y Familia
4.2.4. El Servicio de Tercera Edad
5. Aportación en materia de Servicios Sociales de Cáritas y Cruz Roja
5.1. La Acción Social de Cáritas en la C.A.V.
5.2. Los Servicios Sociales de Cruz Roja en la C.A.V.
6. La situación actual de los Servicios Sociales en la C.A.V.
6.1. La realidad en cifras
Anexos
Referencias bibliográficas