Subvenciones agrarias, desarrollo rural y medio ambiente

Este trabajo es doblemente original, tanto por el ámbito en que se realiza el trabajo, como por el riesgo de adoptar ideas muy lejanas de los lugares comunes. Pero notemos que se trata de un trabajo que no es ya solamente el prototípico de un universitario, sino más allá, es hoy un trabajo de madurez, de equilibrio y también de un cierto riesgo.

Y es que todo el sector agrario merece la exigencia de ser reconsiderado, para evitar que se produzca una "falsificación de las preferencias" que determinan lugares comunes que impiden acercarse al sector primario con mentalidad fresca y abierta.

Estos valores son los que permiten afirmar que el trabajo del Dr. Brufao Curiel, es merecedor de toda consideración y digno de publicación.

Se notan de inmediato en su lectura dos elementos-guía que constituyen el eje de coordenadas con las que se arma el grueso de su investigación, y que son, de una parte, su formación norteamericana y de otro lado su permanente preocupación por el medio ambiente.

Con sostenido método jurídico, el Dr. Brufao Curiel, va desgranando a lo largo de la exposición con firme anclaje en la jurisprudencia y doctrina, los elementos que determinan que la política de subvenciones ligada al desarrollo rural, tenga que ser repensada y sujeta a nuevas justificaciones (cuando existan).

Lejos de amilanarse por la ideología dominante en estas materias, y que ha llegado a constituir un factor cultural y como tal muy difícil de remover, la tesis expone en primer lugar los fundamentos tradicionales del propio concepto de desarrollo rural y las exigencias de sostén y elevación del nivel de vida de los trabajadores agrícolas, de la modernización de las industrias de transformación, en fin, de la totalidad de los aspectos imbricados en el enorme caudal de fondos públicos que, en prácticamente todos los países, se han ido estableciendo para conseguir con ingentes ayudas la labor de mantener la situación en el campo.

Porque sucede que en Europa, por imposición inicial de Francia a mediados de la década de los años cincuenta, se erigió una monumental barrera a la importación de productos, perecederos o no, procedentes del medio oeste norteamericano. Andando el tiempo, se construiría toda una Política Agrícola Común, que el eje franco-alemán ha considerado como un elemento fundamental de la cohesión europea. Tanto es así que directamente se incorpora a la nueva Constitución Europea. Y no se ha recatado quien fuera su Ministro de Asuntos Exteriores Dominique de Villepin de recordar en todos los periódicos europeos en un artículo dedicado precisamente a este asunto, que la PAC constituye un punto "sine qua non a la hora de votar y adherirse al nuevo texto constitucional europeo". Para Francia, país que hoy por hoy es el que de verdad gestiona y produce las ideas sobre lo que es Europa, sin PAC no hay Constitución Europea.

Lo que sucede es que hay que observar todos los ángulos del prisma, para disponer de una imagen completa de la realidad europea. Y eso, más allá de la ideología, es lo que tiene el lector en sus manos gracias a esta notable investigación.

Así, el examen de la OMC, resulta novedoso entre los administrativistas, ya que tradicionalmente ha sido un aspecto estudiado principalmente por economistas e ingenieros. Hoy, puede cobrar más importancia para los juristas, dado que incorpora toda una técnica de resolución de conflictos en que en un nivel mundial y no solamente doméstico, se van poco a poco descubriendo flagrantes contradicciones que son obra de nacionalismos de diferente pelaje pero que todos concurren en lesionar siempre al más débil: el denominado poco apreciativamente "Tercer Mundo".

También a la par descubrir así en qué consiste la labor de empleo de fondos públicos para sostener a un porcentaje concreto de la población es una invitación a la reflexión y tras la misma, al debate.

La PAC difícilmente podrá continuar como hasta ahora si no es a la fuerza, esto es mediante empleo de medios coactivos y sin discusión. Hay que sacar a la luz la posición de los "buscadores de rentas" y estudiar con ánimo sosegado en qué consiste el empleo de tales fondos, su justificación, su aplicación.

Y la vertiente medioambiental no es tampoco la menor. Si la agricultura es un bien para el medio ambiente, tendrá que justificarse con estudios concretos, de manera que este trabajo es un semillero de ideas y de futuros estudios.

Hay que dar la bienvenida pues a estudios como el presente, en el que los aspectos concretos se van sumando, uno por uno, para lograr el efecto fundamental de tener al final una visión global, general, completa.

Tendrá que completarse en el futuro con otros esfuerzos académicos que vayan desarrollando lo que en germen aquí se establece. Por eso, este volumen es el acta de nacimiento de próximos estudios que a buen seguro tendrán como cita obligada el libro que hoy se da a la luz.

Así, el cuidado que se pone en atender a los documentos, la brillante metodología que ha permitido combinar ideas y prácticas, unido todo ello a un conocimiento cabal de las fuentes de conocimiento del medio ambiente, del desarrollo rural y del derecho que se le aplica, garantizan que este estudio puede resultar de enorme utilidad para quienes tienen la responsabilidad de ocuparse de la denominada política agraria y más allá todavía de todos los que se interesan tanto por la Unión Europea con su derecho y el ámbito trasnacional en que ha de moverse tanto el mercado agrario como sobre todo el mercado de las ideas.